Am 27. Mai 2019 erließ der Tribunal Supremo („TS“) eine Entscheidung, in der er feststellte, dass befristete Aufenthaltsgenehmigungen ausnahmsweise verlängert werden können, auch wenn dies bedeutet, dass die Situation länger als ein Jahr andauert.
In diesem Fall beantragte der Vater eines minderjährigen spanischen Staatsbürgers die Verlängerung seiner befristeten Aufenthaltserlaubnis ausnahmsweise aus familiären Gründen, aber die Subdelegation der Regierung in Alicante lehnte dies mit der Begründung ab, dass die Verlängerung nach den Bestimmungen des Ausländergesetzes, die daraus abgeleitet wird, nicht möglich ist. Ein Prozessgericht in Alicante sowie der Oberste Gerichtshof in Valencia wiesen die Berufung des Vaters zurück und hielten die Entscheidung der Subdelegation für richtig. Schließlich legte der Vater beim SC Berufung ein.
Artikel 130(1) der Verordnungen zum Ausländergesetz 4/2004, der die Frage der Verlängerung befristeter Aufenthaltsgenehmigungen ausnahmsweise regelt, lautet wie folgt:
„Aufgrund ihres Ausnahmecharakters sind die auf der Grundlage der vorstehenden Artikel erteilten Ermächtigungen sowie ihre Verlängerungen unbeschadet der Bestimmungen dieses Artikels und der Bestimmungen über den internationalen Schutz ein Jahr lang gültig“.
Der Überwachungsausschuss weist darauf hin, dass bei der Festlegung der oben genannten Regel Zweifel daran aufkommen können, ob der Zeitraum von einem Jahr der Höchstzeitraum für Genehmigungen und ihre Verlängerungen ist, so dass nach Ablauf dieses Zeitraums mit der ursprünglichen Genehmigung oder mit der Summe des Zeitraums, der den aufeinanderfolgenden Verlängerungen entspricht, die Situation des vorübergehenden Aufenthalts aufgrund außergewöhnlicher Umstände nicht mehr tragbar ist, oder ob dieser jährliche Gültigkeitszeitraum für die ursprüngliche Genehmigung und gegebenenfalls für etwaige aufeinanderfolgende Verlängerungen individuell geregelt ist. Darüber hinaus stellt der Überwachungsausschuss fest, dass der Ausnahmecharakter (aus Gründen der Verwurzelung, des internationalen Schutzes, aus Gemeinschaftsgründen, der Zusammenarbeit mit den Behörden, der nationalen Sicherheit oder des öffentlichen Interesses) an sich nicht bedeutet, dass ein Jahr die Höchstdauer für Genehmigungen, einschließlich Verlängerungen, ist.
Darüber hinaus fügt der Überwachungsausschuss hinzu, dass, wie sein Name schon sagt, der Zeitraum der vorübergehenden Genehmigungen aus außergewöhnlichen Gründen offensichtlich vorübergehend ist. Da der Zweck solcher Ermächtigungen darin besteht, auf Ausnahmesituationen zu reagieren, kann ihre Gültigkeitsdauer nicht anders sein als die, in der die Ausnahmesituation andauert. Dies erklärt, warum die Vorschrift einen Genehmigungszeitraum und Verlängerungen um ein Jahr vorsieht. Es ist beabsichtigt, dass durch die Anpassung der Genehmigung und der Verlängerungen der Zeiträume von einem Jahr in der Situation der vorübergehenden Genehmigung diese nicht viel länger als notwendig verlängert werden sollten, um mit der Ausnahmesituation fertig zu werden.
In Bezug auf den spezifischen Fall erwähnt der Überwachungsausschuss, dass die Genehmigung des vorübergehenden Aufenthalts aufgrund familiärer Wurzeln für den Fall des Vaters oder der Mutter eines Minderjährigen spanischer Staatsangehörigkeit und unter der Voraussetzung, dass der antragstellende Elternteil für den Minderjährigen verantwortlich ist und mit ihm zusammenlebt oder sich der väterlich-familiären Verpflichtungen gegenüber diesem bewusst ist, keinen Sinn ergibt, dass nach Ablauf der einjährigen Geltungsdauer der Genehmigung, wobei die zum Zeitpunkt der Genehmigung vorgesehene Situation unverändert bleibt, die Verlängerung verweigert werden könnte. Das macht nicht nur keinen Sinn, sondern widerspricht auch der Website des Innenministeriums und verstößt indirekt gegen den Rechtsschutz, der Minderjährigen nach unserem innerstaatlichen Recht und dem Recht der Union gewährt wird. Tatsächlich sieht die Website des Ministeriums ausdrücklich die Verlängerung des vorübergehenden Aufenthaltsstatus unter außergewöhnlichen Umständen vor, indem sie darüber informiert, dass die Inhaber einer vom Inhaber des Sekretariats für Sicherheit erteilten Genehmigung die Genehmigung verlängern können, sofern die zuständigen Behörden davon überzeugt sind, dass die Gründe, aus denen sie erteilt wurde, weiterhin bestehen.
Der Überwachungsausschuss kommt daher zu dem Schluss, dass die in den angefochtenen Entscheidungen und in den angefochtenen Urteilen gewählte Lösung „eine, wenn auch indirekte, eindeutige Verletzung des Rechtsschutzes darstellt, der Minderjährigen durch unser Rechtssystem gewährt wird“, wobei er das Recht des Vaters anerkennt, über den Antrag auf Verlängerung entscheiden zu lassen.
Mika Tsuyuki
Vilá Abogados
Für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an:
21. Juni 2019
