Am 30. Juni 2020 verabschiedete der Rat der Europäischen Union eine Empfehlung über die vorübergehende Beschränkung nicht unbedingt notwendiger Reisen in die EU und die mögliche Aufhebung dieser Beschränkung (die „Empfehlung“). Seit dem 17. März 2020, als sich die Staats- und Regierungschefs der EU darauf einigten, die vorübergehende Beschränkung aller nicht unbedingt notwendigen Reisen aus Drittländern in die EU umzusetzen, sind die Außengrenzen der EU aus Drittländern geschlossen. Am 11. Juni nahm die Kommission eine Mitteilung an, in der sie einen Ansatz für eine schrittweise Aufhebung der Beschränkung für nicht unbedingt erforderliche Reisen in die EU ab dem 1. Juli 2020 darlegte. Seither haben Beratungen zwischen den Mitgliedstaaten über die anzuwendenden Kriterien und Methoden stattgefunden.

 

1. Liste der Drittländer und die Kriterien

Gemäß den in der Empfehlung festgelegten Kriterien und Bedingungen sollten die Mitgliedstaaten damit beginnen, ab dem 1. Juli die Beschränkungen für nicht unbedingt erforderliche Reisen in die EU für Einwohner der folgenden Drittländer aufzuheben:

1) ALGERIEN

2) AUSTRALIEN

3) KANADA

4) GEORGIEN

5) JAPAN

6) MONTENEGRO

7) MAROKKO

8) NEUSEELAND

9) RWANDA

10) SERBIEN

11) SÜDKOREA

12) THAILAND

13) TUNESIEN

14) URUGUAY

15) CHINA (vorbehaltlich der Bestätigung der Gegenseitigkeit)

Um die Drittländer zu bestimmen, für die die derzeitige Beschränkung der nicht wesentlichen Reisen in die EU aufgehoben werden sollte, sollten die Methodik und die Kriterien angewandt werden, die in der Mitteilung der Kommission vom 11. Juni 2020 über die dritte Bewertung der Umsetzung der vorübergehenden Beschränkung der nicht wesentlichen Reisen in die EU dargelegt sind. Die Kriterien entsprechen der epidemiologischen Situation und den Eindämmungsmaßnahmen, einschließlich räumlicher Distanzierung, sowie wirtschaftliche und soziale Erwägungen und werden kumulativ angewandt.

Hinsichtlich der epidemiologischen Lage müssen die aufgelisteten Drittländer insbesondere die folgenden Kriterien erfüllen:

  • Eine Anzahl neuer Fälle von COVID-19 je 100.000 Einwohner in den letzten 14 Tagen nahe oder unter dem EU-Durchschnitt, Stand beim 15. Juni 2020.
  • Eine stabile oder rückläufige Entwicklung neuer Fälle im gleichen Zeitraum im Vergleich zu den vorangegangenen 14 Tagen; und
  • Eine allgemeine Reaktion auf COVID-19 unter Berücksichtigung der verfügbaren Informationen, einschließlich Aspekte wie Tests, Überwachungsmaßnahmen, Ermittlung von Kontaktpersonen, Eindämmung, Fallbehandlung und Berichterstattung sowie die Zuverlässigkeit der Informationen und, falls erforderlich, der Gesamtdurchschnittswert gemäß den Internationalen Gesundheitsvorschriften (IHR). Die von den EU-Delegationen zu diesen Aspekten bereitgestellten Informationen sollten ebenfalls berücksichtigt werden.

Ferner sollte regelmäßig und auf Einzelfallbasis die Gegenseitigkeit berücksichtigt werden.

Reisebeschränkungen können für ein bestimmtes Drittland, das bereits auf der Liste steht, ganz oder teilweise aufgehoben oder wieder eingeführt werden, je nachdem, wie sich einige der Bedingungen und infolgedessen auch die Bewertung der epidemiologischen Lage ändern. Wenn sich die Lage in einem aufgelisteten Drittland rasch verschlechtert, sollte eine rasche Entscheidungsfindung erfolgen.

Für Länder, in denen weiterhin Reisebeschränkungen gelten, sind die folgenden Personengruppen von diesen Beschränkungen ausgenommen:

  • EU-Bürger und ihre Familienangehörigen;
  • Langfristig in der EU Aufenthaltsberechtigte Personen und ihre Familienangehörigen; und
  • Reisende mit einer wesentlichen Funktion oder einem wesentlichen Bedarf.

Ausschlaggebend für die Entscheidung, ob die vorübergehende Beschränkung der nicht wesentlichen Reisen in die EU für einen Drittstaatsangehörigen gilt, ist der Wohnsitz in einem Drittland, für das die Beschränkungen für nicht wesentliche Reisen aufgehoben wurden, und nicht die Staatsangehörigkeit.

 

2. Nächste Schritte

Die Empfehlung ist kein rechtsverbindliches Instrument. Die Behörden der Mitgliedsstaaten bleiben für die Umsetzung des Inhalts der Empfehlung verantwortlich. Sie können in voller Transparenz die Reisebeschränkungen für die aufgeführten Länder nur schrittweise aufheben.

Kein Mitgliedstaat sollte eine Entscheidung zur Aufhebung der Beschränkung für nicht wesentliche Reisen in die EU aus einem bestimmten Drittland treffen, bevor die Aufhebung der Beschränkung gemäß der Empfehlung koordiniert worden ist.

Die Liste der Drittländer sollte alle zwei Wochen überprüft werden und kann gegebenenfalls vom Rat nach enger Abstimmung mit der Kommission und den zuständigen EU-Agenturen und -Dienststellen nach einer Gesamtbewertung auf der Grundlage der oben genannten Kriterien aktualisiert werden.

 

Mika Tsuyuki

Vilá Abogados

 

Für weitere Informationen wenden Sie sich bitte an

va@vila.es

 

3. Juli 2020