去る6月28日、6月29日付政令第5/2023号が承認され、非常に多様な分野を規制するものではあるが、競争法分野において重要な手続上の修正が導入された。
具体的には、2007年7月3日付の競争保護法第15/2007号が2つの異なる目的で改正された：
- ECN+指令の導入。
政令第5号/2023号は、前回のECN+指令の国内法化（政令第7号/2021号）において保留された改正の一部、特に、欧州委員会（EC）と連携してデジタル市場法（DMA）を適用する際に国家競争市場委員会（CNMC）が採用すべき役割を導入している。
欧州競争ネットワーク（ECN）は、欧州連合（EU）加盟国の国内競争保護当局（ANC）が共有する協力ネットワークである。その機能は指令2019/1又はECN+指令で規定されている。
競争保護法（LDC）第18条の改正により、CNMCはスペイン領内で行われたデジタル市場分野の違反行為を調査する権限を強化された：
特に、CNMCは、調査の過程でEC及び他のANCに情報を要求し、予約された情報手続の枠組みで検査を実施することができるようになる。
ただし、ECはデジタル市場法を適用する排他的権限を保持する。同様に、ECが同じ事実を調査する目的で手続きを開始した場合、CNMCは調査を中止し、すべての情報を欧州委員会に転送する。
2.CNMCの機能改善
まず、利害関係者がCNMCに対応しやすくするため、特定の競争法違反行為に関する最大期限が変更された。
– 制裁手続においては、決定書の発行及び通知までの期間が18ヶ月から24ヶ月に延長され、また、競争局長の事実陳述書および決定書案に対する申し立て書の提出期間が15日から1ヶ月に延長された。
– 合併の管理手続に関しては、第2段階の期間が2ヶ月から3ヶ月に延長される。
– 合併業務においては、第55条2項に規定される事前協議の解決期間は、その受領から最長1ヶ月となる。
– 同様に、予防措置に関する手続きにおける最長3ヶ月の期間は、予防措置が要請された日から開始されることが明記された。
第二に、制裁手続きの簡素化である。
– 競争総局がCNMC理事会に送付しなければならなかった報告書は廃止された。
– 制裁手続きの決議案に記載しなければならない内容は、(i)証明された事実とその正確な法的分類、(ii)侵害の判断、(iii)責任者、(iv)制裁案、(v)証拠の評価と規定されている。
最後に、この改革は特定の手続きを簡素化し、スペインの法律をECN+指令に沿ったものにすることを目的としているが、その新機能のほとんどが手続き基準によるものであることに留意すべきである。
2023年7月23日に実施される総選挙の早期招集のため、以前の構想で想定され、手続きが中断されていた、より実質的な改正は見送られている。 特に、「金融顧客擁護のための独立行政機関」の創設を目指す法律案に注目できる。
この手続きでは、調査された企業は、調査された事実における責任を受け入れる代わりに、罰金の減額を受けることになる（状況に応じて、全体の10～15％）。 この可能性により、手続きを迅速化し、多くのリソースを使用することなく、この種の手続きの訴訟性を軽減することができる。
施行
政令第5/2023号に含まれる競争法改正は、2023年6月30日に官報に掲載された翌日から施行された。
2023年6月30日以前に開始された反トラスト法手続は、第9経過規定により、従前の規定に従う。
フリオ・ゴンサレス (Julio González)
ヴィラ法律事務所
