ブレグジット賛成の国民投票から10年が経過したが、欧州連合は依然として英国の主要な貿易相手国であり、2024年には英国の輸出の41％、輸入の51％を占めている。特にスペイン、現在ユーロ圏で最も高い経済成長率を誇る国は、英国にとって重要な貿易相手国であり、最新の統計によると、両国間の物品・サービスの二国間貿易は9.4％増加している。
ブレグジットに関する国民投票の後、2020年1月31日の英国のEU離脱に先立ち、英国の歴代政権がブリュッセルとの合意成立を目指し、数年にわたる交渉が続いた。これらの協議の主な成果となったのが、EUと英国間の貿易と協力に関する協定（以下、「TCA」）であり、これは2021年5月1日に発効し、ブレグジット後のEUと英国の関係を規定している。こうした継続的な経済的相互依存の文脈において、次回のTCA修正・見直しは、商業的に極めて重要な意味を持つことになるだろう。
TCAは、第776条に基づき、発効から5年後に、そしてその後は5年ごとに見直されることになっている。何よりもまず、これは協定そのものの内容ではなく、その実施状況に関する見直しであるが、TCAには、英国又はEUの要請に応じてより具体的な交渉を可能にする他の条項も含まれている。したがって、この柔軟性から、この見直しの結果は政治的意志や具体的なアプローチに大きく左右されると考えられる。例えば、5年後の協定の運用状況に関する限定的かつ技術的な見直しとなる可能性もあれば、英国とEU間のさらなる協力と緊密な関係を促進するための、追加的な補完的合意や適応措置に向けたより広範な枠組みとなる可能性もある。
2026年の見直しは形式的には協定全体の実施を対象としているが、TCAはこのより広範なプロセスの中で調査すべき具体的な分野も特定している。第一の分野は、おそらく国境を越えた事業活動にとって最も関連性の高いものであり、サービス貿易及び投資に関する法的枠組みの共同見直しであり、サービス貿易及び投資に関する規定（第126条）の改善を検討することを目的としている。これには、TCAに定められた不適合措置の見直しが含まれるが、金融サービスの見直しは明示的に除外されている。包括的見直しの一環として明示的に言及されているもう一つの分野は、警察・司法協力のより広範な範囲をカバーしており、航空輸送に関連する旅客データの交換に加え、身柄引き渡し及び犯罪人引渡しの仕組みも含まれる。
一方、第411条では、英国又はEUの要請に基づき、2025年以降、貿易に関する規定について別途、より広範な見直しが行われる可能性があるとしている。これには、貿易見直しの範囲に関する詳細や、それがどのようにしてTCAの改正に関する議論につながる可能性があるかについて記載されており、航空、陸上輸送、社会保障の調整、短期滞在ビザ、及び漁業が対象となる可能性がある。
今回の包括的な見直しは、エネルギー協力と漁業に関する移行期間の終了と時期を同じくしており、特に漁業問題は、ブレグジット合意に向けた交渉において特に議論の的となった点である。協力強化への相互の意向は、昨年、EU・英国首脳会議が「共同声明」を採択した際にさらに強まった。同声明は、離脱協定及び包括的協力協定（TCA）の実施に対する双方のコミットメントを再確認し、将来の協力機会を最大限に確保することを保証するものである。首脳会議では、新たな協定を締結することなく、TCAの枠組み内で漁業及びエネルギー分野における協力を強化することを盛り込んだ「共通理解」が合意された。EUと英国は、首脳会議後に漁業協定をさらに12年間延長することで合意し、EUによる英国水域へのアクセスが拡大された。エネルギーに関しては、双方が昨年、英国のEU電力単一市場への参加に関する交渉を開始することで合意した。その条件として、英国がEUの結束基金への拠出を行うことが想定されている。これは、加盟国ではないものの、対価を支払うことでエネルギー単一市場へのアクセスを有するノルウェーのモデルに倣ったものである。エネルギー交渉全般の不安定さを踏まえ、EUと英国がわずか5年で2度目のエネルギー危機に直面している状況下では、双方がより一層の統合、ひいては安定性へと傾くのは理にかなっている。これは、イラン情勢や米国との「特別な関係」への疑問を背景に、ここ数ヶ月間、英国がEUとのより緊密な連携を模索しているという広範な傾向とも合致する。つまり、TCAの見直しは、経済的安全保障と緊密な協力を優先するという観点から理解されるべきであり、見直し以前にすでに確立されていた並行協定を補完するものであると考えられる。
全体として、今回の見直しは、その範囲がTCAの適用に関するものであり、修正には至らなかったため、短期的な変化をもたらす可能性は低い。しかし、特定のセクターにおける新たな合意から重大な変化が生じる可能性があり、英国及びEUに利害関係を持つ企業は、実施に関する議論、特に「リセット」プロセスに関連する新たな合意を注視すべきである。この見直しは構造的には限定的だが政治的には柔軟であり、条約の正式な見直しと双方の政治的意志との相互作用を示している。
Amelia Gibbins
ヴィラ法律事務所
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2026年5月8日
