{"id":13956,"date":"2024-11-08T11:02:17","date_gmt":"2024-11-08T11:02:17","guid":{"rendered":"https:\/\/vila.es\/?p=13956"},"modified":"2024-11-15T11:45:43","modified_gmt":"2024-11-15T11:45:43","slug":"der-fall-intel-der-cjeu-hebt-die-geldbusse-gegen-intel-wegen-missbrauchs-einer-marktbeherrschenden-stellung-auf","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vila.es\/de\/compliance-2\/der-fall-intel-der-cjeu-hebt-die-geldbusse-gegen-intel-wegen-missbrauchs-einer-marktbeherrschenden-stellung-auf\/","title":{"rendered":"DER FALL &#8222;INTEL&#8220;: DER CJEU HEBT DIE GELDBUSSE GEGEN INTEL WEGEN MISSBRAUCHS EINER MARKTBEHERRSCHENDEN STELLUNG AUF"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><strong><span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"https:\/\/vila.es\/compliance\/caso-intel-el-tjue-revoca-la-multa-contra-intel-por-abuso-de-posicion-dominante\/\">ES<\/a><\/span>|<span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"https:\/\/vila.es\/en\/compliance-3\/the-intel-case-the-cjeu-repeals-fine-against-intel-for-abuse-of-dominant-market-position\/\">EN<\/a><\/span>|<span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"https:\/\/vila.es\/ja\/%e3%82%b3%e3%83%b3%e3%83%97%e3%83%a9%e3%82%a4%e3%82%a2%e3%83%b3%e3%82%b9\/%e3%82%a4%e3%83%b3%e3%83%86%e3%83%ab%e4%ba%8b%e4%bb%b6%ef%bc%9a%e5%b8%82%e5%a0%b4%e6%94%af%e9%85%8d%e7%9a%84%e5%9c%b0%e4%bd%8d%e6%bf%ab%e7%94%a8%e3%81%ab%e9%96%a2%e3%81%99%e3%82%8b%e3%82%a4%e3%83%b3\/\">\u65e5\u672c\u8a9e<\/a><\/span>|DE<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">In einem fr\u00fcheren Artikel vom 13. September 2024 mit dem Titel \u201e<strong>DER FALL \u201eGOOGLE\u201c: DER CJEU BEST\u00c4TIGT BUSSGELD WEGEN MISSBRAUCHS DER MEHRHEITLICHEN STELLUNG IM INTERNET\u201c<\/strong>berichteten wir \u00fcber die Aufrechterhaltung der von der Europ\u00e4ischen Kommission (der &#8222;Kommission&#8220;) im Jahr 2017 gegen Google verh\u00e4ngten Geldbu\u00dfe in H\u00f6he von 2,4 Milliarden Euro wegen des Missbrauchs einer marktbeherrschenden Stellung des Unternehmens durch eine bevorzugte Indexierung bei seinen Vergleichsdiensten und Online-Produktangeboten durch den Gerichtshof der Europ\u00e4ischen Union (EuGH). In diesem Artikel berichten wir nun \u00fcber das Urteil des EuGH vom 24. Oktober (C-240\/22 P) (&#8222;das Urteil&#8220;), das im Gegensatz zum &#8222;Fall Google&#8220; eine gegen ein anderes multinationales Unternehmen verh\u00e4ngte Geldbu\u00dfe aus denselben rechtlichen Gr\u00fcnden aufhebt: Missbrauch einer marktbeherrschenden Stellung.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Um den Zusammenhang zu verstehen, m\u00fcssen wir zun\u00e4chst die zwanzigj\u00e4hrige Geschichte dieses Rechtsstreits rekapitulieren: Die Intel Corporation Inc. (&#8222;Intel&#8220;) ist ein 1989 in Wilmington, Delaware (USA), gegr\u00fcndetes Unternehmen, das sich mit der Entwicklung und Herstellung von Computer-Mikrochips und Verarbeitungseinheiten (CPUs) besch\u00e4ftigt. Im Anschluss an eine von Advanced Micro Devices Inc. (AMD) am 18. Oktober 2000 eingereichte Beschwerde &#8211; AMD ist der Hauptkonkurrent von Intel auf dem Markt f\u00fcr x86-CPU-Mikroprozessoren &#8211; leitete die Kommission eine Untersuchung der angeblichen Verst\u00f6\u00dfe von Intel gegen das EU-Kartellrecht ein. Einige Jahre sp\u00e4ter, am 13. Mai 2009, erlie\u00df die Kommission eine Entscheidung, in dem Intel eines fortgesetzten Versto\u00dfes gegen Artikel 102 des Vertrags \u00fcber die Arbeitsweise der Europ\u00e4ischen Union (AEUV) und Artikel 54 des Abkommens \u00fcber den Europ\u00e4ischen Wirtschaftsraum (EWR) f\u00fcr schuldig befunden wurde (C(2009) 3726) (die &#8222;Entscheidung&#8220;). Beide Artikel verbieten die missbr\u00e4uchliche Ausnutzung einer Mehrheitsposition auf dem Binnenmarkt.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">An dieser Stelle sei auf die Definition des Missbrauchs einer Mehrheitsposition in unserem vorherigen Artikel verwiesen:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">\u201eEine missbr\u00e4uchliche Ausnutzung einer Mehrheitsposition liegt vor, wenn sich ein Unternehmen mit einer Mehrheitsposition auf einem Markt so verh\u00e4lt, dass es den freien Wettbewerb ausschalten oder einschr\u00e4nken kann, und zwar sowohl auf dem Markt, auf dem es haupts\u00e4chlich t\u00e4tig ist, als auch auf anderen M\u00e4rkten, auf die es m\u00f6glicherweise expandiert.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Eine Mehrheitsbeteiligung an einem Markt wird nach dem Recht der Europ\u00e4ischen Union nicht als illegal angesehen. Unternehmen, die sich in einer solchen Position befinden, m\u00fcssen jedoch besonders sorgf\u00e4ltig darauf achten, dass ihre Mehrheitsposition nicht missbraucht wird.\u201c<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">In dieser Entscheidung wurde festgestellt, dass Intel gegen Artikel 102 AEUV und Artikel 54 EWR-Abkommen versto\u00dfen hat, weil es zwischen Oktober 2002 und Dezember 2007 eine Strategie umgesetzt hat, die darauf abzielte, seinen Hauptwettbewerber AMD vom Markt f\u00fcr x86-CPUs auszuschlie\u00dfen.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Diese Strategie war zweifach: Erstens gew\u00e4hrte Intel an vier Originalger\u00e4tehersteller (&#8222;OEMs&#8220;) von x86-CPUs &#8211; n\u00e4mlich Dell, Lenovo Group Ltd. (Lenovo), Hewlett-Packard Company (HP) und NEC Corp. &#8211; Treuerabatte unter der Bedingung, dass diese OEMs ausschlie\u00dflich Computer mit x86-CPUs von Intel verkaufen. Unter der gleichen Bedingung gew\u00e4hrte Intel auch Zahlungen an die Media-Saturn Holding GmbH (&#8222;MSH&#8220;), den gr\u00f6\u00dften Desktop-Computer-Vertrieb in Europa. Zweitens wurde festgestellt, dass Intel Praktiken angewandt hat, die im Sinne des EU-Kartellrechts &#8222;reine Beschr\u00e4nkungen&#8220; darstellen. In den neuen Leitlinienentw\u00fcrfen der EU-Generaldirektion f\u00fcr Wettbewerb zur Anwendung von Artikel 102 AEUV (ver\u00f6ffentlicht am 20. August 2024) werden diese in den Abs\u00e4tzen. 54 und 60(c) als Verhalten eines marktbeherrschenden Unternehmens definiert, das f\u00fcr dieses Unternehmen kein anderes wirtschaftliches Interesse als das der Wettbewerbsbeschr\u00e4nkung hat. Kurz gesagt, die Intel vorgeworfenen Praktiken beinhalteten die Bezahlung von drei OEMs (HP, Acer Inc. und Lenovo), um die Markteinf\u00fchrung von AMDs x86-CPU-basierten Produkten zu verschieben oder zu stornieren bzw. deren Vertrieb einzuschr\u00e4nken.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Das Ergebnis dieser Entscheidung war die Verh\u00e4ngung einer Geldbu\u00dfe von 1,06 Milliarden Euro gegen Intel. Dies ist der Zeitpunkt, an dem Intel und die Kommission begannen, verschiedene Rechtsmittel gegen die Geldbu\u00dfe einzulegen, die erst durch das im letzten Monat ergangene Urteil teilweise beigelegt werden konnten. Die Rechtsmittelverfahren lassen sich chronologisch zusammenfassen:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> Juli 2009:<\/strong> Intel erhebt Klage vor dem Gericht der Europ\u00e4ischen Union (EuG) und dem EuGH auf Nichtigerkl\u00e4rung der Entscheidung.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> Juni 2014:<\/strong> Der EuGH weist die Klage in vollem Umfang mit der Begr\u00fcndung ab, dass die Kommission nicht verpflichtet war, die Abschottungsf\u00e4higkeit der Treuerabatte von Intel im Einzelfall nachzuweisen (diese F\u00e4higkeit wird durch die Anwendung des AEC-Tests (<em>as-efficient Competitor Test<\/em>; nachfolgend der \u201eAEC-Test\u201c) nachgewiesen). Die Kommission hatte den AEC-Test erfolgreich angewandt, ohne die von Intel vorgeschlagenen fallspezifischen Umst\u00e4nde ber\u00fccksichtigen zu m\u00fcssen, und somit hinreichend nachgewiesen, dass die Rabatte den Wettbewerb einschr\u00e4nken.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> August 2014:<\/strong> Intel legt Berufung gegen das Urteil des EuG vom 12. Juni 2014 ein.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> September 2017:<\/strong> Der EuGH hebt das Urteil des EuG vom 12. Juni 2014 auf und verweist die Sache zur erneuten Pr\u00fcfung an den EGC zur\u00fcck. Bezeichnenderweise hat der EuGH in den Abs\u00e4tzen. 138-39 entschieden, dass Treuerabattsysteme rechtm\u00e4\u00dfig sein k\u00f6nnen, wenn das Unternehmen, das sie anwendet, nachweist, dass sie nicht geeignet sind, den Wettbewerb durch Abschottungseffekte gegen\u00fcber seinen Wettbewerbern zu beschr\u00e4nken. Siehe unseren Artikel vom 27. Januar 2023 mit dem Titel: <strong>&#8222;D\u00dcRFEN UNTERNEHMEN, DIE EINE MARKTBEHERRSCHENDE STELLUNG EINNEHMEN, EXKLUSIVIT\u00c4TSKLAUSELN IN IHREN VERTRIEBSSYSTEMEN VERWENDEN?&#8220;<\/strong> Daher wurde der EuGH angewiesen, den AEC-Test erneut durchzuf\u00fchren, diesmal unter Einbeziehung der von Intel vorgeschlagenen fallspezifischen Umst\u00e4nde.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> Januar 2022:<\/strong> Der EuG verwirft die Entscheidung teilweise, indem er in Par. 482, dass der AEC-Test von der Kommission nicht korrekt durchgef\u00fchrt wurde, da sie (laut Abs. 525-27) weder den von Intels Treuerabatten abgedeckten Marktanteil noch die Dauer dieser Rabatte ber\u00fccksichtigt hat. Der von den Rabatten abgedeckte Marktanteil war vernachl\u00e4ssigbar (0,2-3 % pro Jahr), und sie wurden nur f\u00fcr einige Monate gew\u00e4hrt, wobei die OEMs die Rabattvereinbarungen mit einer Frist von 30 Tagen k\u00fcndigen konnten (Abs. 102-5). Daher konnte die Kommission nicht genau feststellen, dass Intels Treuerabatte und Zahlungen an MSH die wettbewerbswidrigen Abschottungseffekte haben konnten, die zu einem Versto\u00df gegen Artikel 102 AEUV und Artikel 54 EWR-Abkommen gef\u00fchrt h\u00e4tten. Da Intels Versto\u00df gegen die nackten Beschr\u00e4nkungen bejaht wurde, reduzierte der EGC die Geldbu\u00dfe lediglich auf 376 Mio. EUR, anstatt sie ganz aufzuheben.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> April 2022:<\/strong> Die Kommission legt Berufung gegen die teilweise Aufhebung der Entscheidung durch den EGC ein. Die Kommission beantragt, der EuGH m\u00f6ge: (i) das Urteil des EuG vom 26. Januar 2022 aufzuheben und (ii) den Fall an den EuG zur\u00fcckzuverweisen.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><strong> August 2022:<\/strong> Die Bundesrepublik Deutschland wird als Streithelferin im Verfahren zur Unterst\u00fctzung der Antr\u00e4ge der Kommission zugelassen.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Am 24. Oktober 2024 hat der EuGH das Rechtsmittel der Kommission und der Bundesrepublik Deutschland zur\u00fcckgewiesen und beiden Parteien ihre eigenen Kosten sowie die Kosten von Intel auferlegt. Die wesentlichen Feststellungen des Gerichts lauten wie folgt:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>Um festzustellen, dass das Verhalten des marktbeherrschenden Unternehmens missbr\u00e4uchlich ist, <strong>&#8222;muss in der Regel nachgewiesen werden, [&#8230;] dass das Verhalten die tats\u00e4chliche oder potenzielle Wirkung hat, diesen Wettbewerb durch den Ausschluss ebenso effizienter konkurrierender Unternehmen vom Markt zu beschr\u00e4nken&#8220;<\/strong> (Ab. 176).<\/li>\n<\/ol>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2\">\n<li>Dieser Nachweis, der je nach Art des in einem bestimmten Fall in Frage stehenden Verhaltens die Verwendung unterschiedlicher Analyseschablonen beinhalten kann, <strong>&#8222;muss in jedem Fall unter Ber\u00fccksichtigung aller relevanten tats\u00e4chlichen Umst\u00e4nde erfolgen, unabh\u00e4ngig davon, ob sie das Verhalten selbst, den oder die betreffenden M\u00e4rkte oder das Funktionieren des Wettbewerbs auf diesem Markt betreffen.<\/strong> Der Nachweis muss au\u00dferdem darauf abzielen, anhand konkreter, greifbarer Anhaltspunkte und Beweise zu belegen, dass das Verhalten zumindest geeignet ist, Verdr\u00e4ngungswirkungen hervorzurufen&#8220; (Ab. 179).<\/li>\n<\/ol>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"3\">\n<li>Der AEC-Test ist <strong>die erste Anlaufstelle,<\/strong> um zu beurteilen, ob Treuerabatte geeignet sind, einen ebenso effizienten Wettbewerber wie das marktbeherrschende Unternehmen vom Markt auszuschlie\u00dfen (Ab. 181).<\/li>\n<\/ol>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"4\">\n<li>Der AEC-Test ist jedoch <strong>nur eine der M\u00f6glichkeiten<\/strong>, eine solche Bewertung vorzunehmen, da er abstrakt zu pr\u00fcfen versucht, ob der ebenso effiziente Wettbewerber in der Lage ist, das Verhalten des marktbeherrschenden Unternehmens zu reproduzieren (Ab. 181).<\/li>\n<\/ol>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"5\">\n<li>Legt ein Unternehmen Beweise daf\u00fcr vor, dass sein beanstandetes Verhalten nicht in der Lage war, den freien Wettbewerb einzuschr\u00e4nken (insbesondere die behaupteten Abschottungseffekte zu bewirken), so <strong>muss<\/strong> die Kommission ungeachtet des vorstehenden Absatzes 4 das Vorhandensein dieser F\u00e4higkeit <strong>unter Ber\u00fccksichtigung aller relevanten tats\u00e4chlichen Umst\u00e4nde pr\u00fcfen<\/strong> (Ab. 330).<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Nach zwanzig Jahren Rechtsstreit scheint das Ende dieses Streits in Sicht zu sein. Dieses Urteil ist jedoch nicht das letzte Wort in dieser Angelegenheit, da das Nichtigkeitsverfahren von Intel gegen die Kommission in Bezug auf die Geldbu\u00dfe in H\u00f6he von 376 Mio. EUR, die wegen Intels Versto\u00df gegen die &#8222;reine Beschr\u00e4nkungen&#8220; verh\u00e4ngt wurde, noch anh\u00e4ngig ist.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Dennoch sollte die wirtschaftliche Tragweite dieses Streits nicht untersch\u00e4tzt werden: Intel ist nach wie vor der mit Abstand f\u00fchrende Hersteller von x86-CPUs mit einem Marktanteil von fast 70 % und hat es geschafft, eine Geldbu\u00dfe in H\u00f6he von rund 700 Mio. EUR zu vermeiden. Der entscheidende Punkt ist jedoch, dass die rechtlichen Auswirkungen dieses Falles ebenso weitreichend sein werden wie die wirtschaftlichen: Die Schlussfolgerungen im &#8222;Intel-Fall&#8220; und im &#8222;Google-Fall&#8220; (in unserem vorherigen Artikel erl\u00e4utert) fielen zeitlich mit der Ver\u00f6ffentlichung des neuen Leitlinienentwurfs zur Anwendung von Artikel 102 AEUV zusammen.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">In den Leitlinien werden von vornherein drei Kategorien von Verhaltensweisen festgelegt, von denen <strong>angenommen<\/strong> wird, dass sie Verdr\u00e4ngungswirkungen bewirken: (i) &#8222;Verhaltensweisen, f\u00fcr die der Nachweis erbracht werden muss, dass sie geeignet sind, Verdr\u00e4ngungswirkungen zu bewirken&#8220; (Ab. 60(a)); (ii) &#8222;Verhaltensweisen, bei denen vermutet wird, dass sie zu Verdr\u00e4ngungswirkungen f\u00fchren&#8220; (Ab. 60(b)); und (iii) &#8222;reinen Beschr\u00e4nkungen&#8220; (Abs. 60(c)).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Der entscheidende Punkt ist, dass in Par. 60(b) &#8222;an eine Ausschlie\u00dflichkeitsbedingung gekn\u00fcpfte Rabatte&#8220; als eines der Beispiele f\u00fcr Verhaltensweisen aufgef\u00fchrt sind, bei denen davon ausgegangen wird, dass sie zu Verdr\u00e4ngungswirkungen f\u00fchren. In den Abs\u00e4tzen 176 und 179 des Urteils ist dieser Ansatz nun jedoch hinf\u00e4llig, da er den Nachweis dieser Verdr\u00e4ngungswirkung vorschreibt.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Auf diese Weise sind die Leitlinien unvereinbar mit dem auf einer Vermutung beruhenden Ansatz in Bezug auf die m\u00f6glichen Verdr\u00e4ngungswirkungen von Treuerabatten, der in diesen Leitlinien verfolgt wird. Es scheint daher unvermeidlich, dass die neuen Leitlinien erforderlich sein werden, um die in den Urteilen zu den beiden Rechtssachen getroffenen Feststellungen umzusetzen, insbesondere die erste. Die tektonischen Platten des EU-Kartellrechts verschieben sich wieder einmal.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Sebastian Ricks<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Vil\u00e1 Abogados<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">F\u00fcr weitere Informationen, wenden Sie sich an:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\"><span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"mailto:va@vila.es\">va@vila.es<\/a><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><span style=\"font-weight: 400;\">8. November 2024 <\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ES|EN|\u65e5\u672c\u8a9e|DE In einem fr\u00fcheren Artikel vom 13. 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