{"id":13682,"date":"2024-08-23T07:17:48","date_gmt":"2024-08-23T07:17:48","guid":{"rendered":"https:\/\/vila.es\/?p=13682"},"modified":"2024-09-02T08:19:36","modified_gmt":"2024-09-02T08:19:36","slug":"eu-verschaerft-den-einsatz-von-ki-neue-verpflichtungen-je-nach-risikostufe","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/vila.es\/de\/gemeinschaftsrecht\/eu-verschaerft-den-einsatz-von-ki-neue-verpflichtungen-je-nach-risikostufe\/","title":{"rendered":"EU VERSCH\u00c4RFT DEN EINSATZ VON KI: NEUE VERPFLICHTUNGEN JE NACH RISIKOSTUFE"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><strong><span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"https:\/\/vila.es\/tecnologia\/la-ue-endurece-el-uso-de-la-ia-nuevas-obligaciones-segun-el-nivel-de-riesgo\/\">ES<\/a><\/span>|<span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"https:\/\/vila.es\/en\/european-union\/13679\/\">EN<\/a><\/span>|<span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"https:\/\/vila.es\/ja\/eu%e8%a6%8f%e5%89%87\/13718\/\">\u65e5\u672c\u8a9e<\/a><\/span>|DE<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Am 1. August 2024 trat die <span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/DE\/TXT\/PDF\/?uri=OJ:L_202401689\">europ\u00e4ische Verordnung \u00fcber k\u00fcnstliche Intelligenz<\/a><\/span> (<em>El Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial<\/em> \u2013 \u201e<em>RIA<\/em>\u201c) in Kraft. Ziel der <em>RIA<\/em> ist es, in allen Mitgliedstaaten der Europ\u00e4ischen Union (im Folgenden die \u201eEU\u201c) einen einheitlichen Rechtsrahmen zu schaffen, der die Entwicklung und Anwendung von k\u00fcnstlicher Intelligenz (im Folgenden \u201eKI\u201c) regelt und die mit ihrem Einsatz verbundenen Risiken abmildert.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Die EU war ein Vorreiter bei der Regulierung dieser Technologie. Der Regulierungsprozess begann im April 2021 mit dem Vorschlag der Europ\u00e4ischen Kommission f\u00fcr den ersten EU-Regulierungsrahmen und der Einigung von Rat und Parlament \u00fcber dessen parlamentarische Verordnung (mehr zu diesem Thema finden Sie in unserem Artikel \u201e<a href=\"https:\/\/vila.es\/de\/gemeinschaftsrecht\/neue-eu-vereinbarung-zur-regulierung-der-kuenstlichen-intelligenz\/\"><span style=\"color: #3366ff;\">NEUE EU-VEREINBARUNG ZUR REGULIERUNG DER K\u00dcNSTLICHEN INTELLIGENZ<\/span><\/a>\u201c), der Vorschlag wurde schlie\u00dflich im M\u00e4rz 2024 mit der Verabschiedung der Europ\u00e4ischen Verordnung \u00fcber k\u00fcnstliche Intelligenz durch das Europ\u00e4ische Parlament, ihrer Billigung durch den Rat im Mai 2024 und schlie\u00dflich mit ihrem Inkrafttreten umgesetzt.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Im Folgenden werden der Anwendungsbereich der Verordnung, die wichtigsten rechtlichen Verpflichtungen, die sie den (\u00f6ffentlichen und privaten) Unternehmen in der Europ\u00e4ischen Union auferlegt, die Bestimmungen, die seit ihrem Inkrafttreten gelten, sowie die Bestimmungen, die in den kommenden Monaten in Kraft treten werden, beschrieben.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\"><strong>Umfang der Anwendung<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Wie die Allgemeine Datenschutzverordnung (DSGVO) hat der <em>RIA<\/em> einen extraterritorialen Anwendungsbereich, d. h. ihre Anwendung h\u00e4ngt nicht nur vom Standort der KI-Vermarkter ab, sondern auch von der Art des KI-Systems oder -Modells sowie vom Standort der durch das KI-System erzeugten Informationen oder Produkte.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Gem\u00e4\u00df Artikel 2 gilt der <em>RIA<\/em> insbesondere f\u00fcr (i) Anbieter, die in der EU allgemein genutzte KI-Systeme oder KI-Modelle vermarkten oder in Betrieb nehmen, unabh\u00e4ngig davon, ob diese Anbieter in einem EU-Mitgliedstaat ans\u00e4ssig sind oder nicht; (ii) Implementierer von KI-Systemen, die in der EU niedergelassen oder ans\u00e4ssig sind; (iii) Anbieter und <u>Implementierer<\/u> von KI-Systemen, deren durch KI generiertes Produkt in der EU genutzt wird (unabh\u00e4ngig davon, ob sie in einem Drittland niedergelassen oder ans\u00e4ssig sind oder nicht); (iv) <u>Importeure und H\u00e4ndler<\/u> von KI-Systemen; (v) <u>Hersteller<\/u>, die ein KI-System zusammen mit ihrem Produkt unter ihrem eigenen Namen oder ihrer eigenen Marke in Verkehr bringen oder in Betrieb nehmen; (vi) <u>bevollm\u00e4chtigte Vertreter von Anbietern von KI-Systemen<\/u>, die nicht in einem EU-Mitgliedstaat niedergelassen sind; (iv) <u>betroffene Personen<\/u>, die sich in der EU befinden.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\"><strong>Risikoniveaus von KI-Systemen<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Das Inkrafttreten des <em>RIA<\/em> bedeutet f\u00fcr \u00f6ffentliche und private Einrichtungen die Einhaltung spezifischer Verpflichtungen, die haupts\u00e4chlich vom Risikoniveau des von ihnen verwalteten KI-Systems oder -Modells abh\u00e4ngen, mit entsprechenden Sanktionen, die haupts\u00e4chlich von der Gr\u00f6\u00dfe des KI-Systemanbieters abh\u00e4ngen.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Der <em>RIA<\/em> definiert ein System der k\u00fcnstlichen Intelligenz zun\u00e4chst als ein System mit einem gewissen Grad an Autonomie, das anhand von Daten und Eingaben, die von Menschen oder Maschinen bereitgestellt werden, ableitet, wie vorgeschlagene Ziele oder Reaktionen erreicht werden k\u00f6nnen. Dazu verwendet es Techniken, die auf maschinellem Lernen, Schlussfolgerungen oder Modellierung beruhen, und dies ist sein Hauptmerkmal, das es von einem blo\u00dfen Computerprogramm, einem Softwaresystem oder einem traditionellen Programmieransatz unterscheidet. Der <em>RIA<\/em> legt dann 3 Risikostufen fest, die von der Nutzung der KI durch das System abh\u00e4ngen, sowie eine vierte Kategorie f\u00fcr inakzeptable Risiken oder verbotene Praktiken. In diesem Artikel konzentrieren wir uns auf die Kategorie des inakzeptablen Risikos und auf Systeme mit hohem Risiko, da die letztgenannte Kategorie ihren \u201eAnwendern\u201c, d. h. der Person oder dem Unternehmen, die bzw. das diese Art von System zu beruflichen Zwecken einsetzt, mehr Verpflichtungen auferlegt.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\"><strong>Unannehmbare Risiken oder verbotene Praktiken<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Des <em>RIA<\/em> verbietet alle KI-Systeme oder -Modelle mit \u201einakzeptablem Risiko\u201c, einschlie\u00dflich solcher Systeme, die unterschwellige, manipulative oder betr\u00fcgerische Techniken anwenden, um das Verhalten einer Person oder Gruppe zu beeinflussen und ihr zu schaden, oder die die Schw\u00e4chen einer bestimmten Gruppe oder eines bestimmten Personenkreises ausnutzen, um ihr Verhalten mit sch\u00e4dlichen Folgen zu ver\u00e4ndern. Ausdr\u00fccklich verboten sind auch \u201eSocial Scoring\u201c-Systeme, d. h. KI-Systeme, die Einzelpersonen oder Gruppen u. a. nach ihrem Sozialverhalten bewerten oder klassifizieren.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\"><strong>Hochriskante Systeme<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Der RIA stuft ein KI-System als hochriskant ein, wenn sein Einsatz eine erhebliche Gefahr f\u00fcr die Gesundheit, die Sicherheit oder die Grundrechte darstellt. Au\u00dferdem wird zwischen zwei Unterkategorien von Systemen mit hohem Risiko unterschieden: (i) Systeme, die an harmonisierte Produktsicherheitsvorschriften gebunden sind und die aufgrund ihrer sektoralen Regulierung einer besonderen Bewertung unterzogen werden m\u00fcssen (Anhang I des <em>RIA<\/em>), und (ii) Systeme, die aufgrund des Sektors, in dem sie eingesetzt werden, oder des spezifischen Verwendungszwecks, f\u00fcr den sie bestimmt sind, nach Ansicht des <em>RIA<\/em> ein hohes Risiko darstellen (Anhang III des <em>RIA<\/em>).<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Unter diesen Systemen k\u00f6nnen wir aufgrund ihres Anwendungsbereichs (Anhang III der <em>RIA<\/em>) die KI-Systeme zur biometrischen Identifizierung, die KI-Systeme, die f\u00fcr die Sicherheit und das Management kritischer Infrastrukturen, die allgemeine und berufliche Bildung, die Verwaltung von Arbeitnehmern, wesentliche \u00f6ffentliche und private Dienstleistungen, die Systeme im Zusammenhang mit der Strafverfolgung und der Rechtspflege und andere hervorheben.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Auch wenn ein bestimmter Fall unter ein Hochrisikosystem f\u00fcr KI fallen kann, z. B. die Verwendung biometrischer Identifikatoren, wird er nicht als Hochrisiko angesehen, wenn der Einsatz von KI kein erhebliches Risiko der Beeintr\u00e4chtigung eines Grundrechts, der Gesundheit oder der Sicherheit mit sich bringt. Daher scheint es a priori, dass der <em>RIA <\/em>eine Reihe von Problemen bei der Bestimmung der Bedingungen aufwirft, unter denen ein echtes Risiko f\u00fcr die Verursachung von Sch\u00e4den besteht. Im <em>RIA<\/em> wird zun\u00e4chst vorgeschlagen, dass die Kommission eine ersch\u00f6pfende Liste mit konkreten Beispielen f\u00fcr KI-Systeme mit hohem und niedrigem Risiko erstellen sollte, um die Einstufung von KI-Systemen zu erleichtern.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\"><u>Verpflichtungen f\u00fcr Unternehmen, die hochriskante KI-Systeme einsetzen.<\/u><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Zu den wichtigsten Verpflichtungen, die den <em>RIA<\/em> den Anbietern von KI-Systemen mit hohem Risiko auferlegt, geh\u00f6ren:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Die Einf\u00fchrung <u>eines Risikomanagementsystems<\/u>, um Risiken in Bezug auf Gesundheit, Sicherheit und Grundrechte zu erkennen und zu mindern.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Ordnungsgem\u00e4\u00dfe Verwaltung von Schulungs- und Testdaten<\/u>, um die Korrektheit, Relevanz und statistische Darstellung der Daten zu gew\u00e4hrleisten und Verzerrungen zu vermeiden, die sich negativ auf die Nutzer auswirken.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Ein Mindestinhalt an <u>aktualisierter technischer Dokumentation<\/u>, die die Einhaltung der vom <em>RIA <\/em>geforderten Anforderungen nachweist, wobei der Mindestinhalt von der Europ\u00e4ischen Kommission festgelegt werden muss.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Die Verpflichtung, <u>die Nutzer \u00fcber die F\u00e4higkeiten des Systems, seine Genauigkeit, seinen Umfang und seine Anwendung zu informieren<\/u>. Und im Falle der beruflichen Nutzung am Arbeitsplatz die Verpflichtung, <u>die Arbeitnehmer und ihre gesetzlichen Vertreter \u00fcber diese Tatsache zu informieren.<\/u><\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Die Informationspflicht umfasst die Pflicht des KI-Anbieters zur Transparenz gegen\u00fcber seinen Nutzern oder betroffenen Personen \u00fcber den Betrieb und die Ergebnisse, die er erzeugt. Ein Beispiel hierf\u00fcr ist die Pflicht, die betroffene Person zu informieren, wenn sie direkt mit einem KI-System und nicht mit einer realen Person interagiert, oder die Pflicht, (i) die Ausgabeergebnisse zu kennzeichnen, die k\u00fcnstlich erzeugten oder manipulierten Inhalten entsprechen, um sie von den nicht manipulierten zu unterscheiden, und (ii) die k\u00fcnstlich erzeugten oder manipulierten Inhalte zu informieren und zu ver\u00f6ffentlichen, wenn die erzeugten Inhalte realen Personen \u00e4hneln und eine Ultra-Imitation oder \u201eDeep Fake\u201c darstellen k\u00f6nnten.<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Obligatorische Aufbewahrung aller vom KI-System erzeugten und von ihm kontrollierten Protokolldateien.<\/u><\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Obligatorische menschliche Aufsicht<\/u> \u00fcber das KI-System, um dessen Risiken zu minimieren, z. B. durch \u00dcberpr\u00fcfung des Ergebnisses oder der Ausgabe der vom KI-System erzeugten Daten durch eine oder mehrere nat\u00fcrliche Personen.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Sicherstellung der Ausbildung und Eignung<\/u> des f\u00fcr den Betrieb und die Nutzung von KI-Systemen zust\u00e4ndigen Personals.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Genauigkeit und Cybersicherheit von KI-Systemen<\/u>, um sicherzustellen, dass sie genau, robust und sicher sind, mit der Umsetzung spezifischer Ma\u00dfnahmen gegen Datenmanipulation.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Zusammenarbeit mit den Beh\u00f6rden bei der Mitteilung<\/u> von festgestellten Verst\u00f6\u00dfen oder Risiken sowie die Pflicht, alle von den Beh\u00f6rden angeforderten Informationen und Unterlagen bereitzustellen.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Obligatorische Registrierung des KI-Systems in der EU-Datenbank,<\/u> bevor es in Betrieb genommen oder auf den Markt gebracht wird, mit Ausnahme von KI-Systemen des \u00f6ffentlichen Sektors f\u00fcr Grenzkontrollen, Einwanderung, \u00f6ffentliche Ordnung oder Asylzwecke.<\/li>\n<\/ul>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li><u>Obligatorische Grundrechtsfolgenabsch\u00e4tzung f\u00fcr \u00f6ffentlich-rechtliche Einrichtungen oder private Stellen, die \u00f6ffentliche <\/u>Dienstleistungen erbringen und KI-Systeme mit hohem Risiko einsetzen.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Der <em>RIA<\/em> legt auch fest, dass die Einhaltung dieser Verpflichtungen und Anforderungen durch Anbieter und Nutzer von KI-Systemen von einer von jedem Mitgliedstaat zu benennenden \u201enotifizierenden Beh\u00f6rde\u201c \u00fcberwacht wird, um ein ordnungsgem\u00e4\u00dfes Risikomanagement durch KI-Vermarkter sicherzustellen und zu \u00fcberwachen. Dar\u00fcber hinaus wird mit dem <em>RIA<\/em> eine neue Institution, der \u201eEurop\u00e4ische Ausschuss f\u00fcr k\u00fcnstliche Intelligenz\u201c, mit einem Vertreter aus jedem Mitgliedstaat geschaffen, um zusammenzuarbeiten und einen harmonisierten Rechtsrahmen f\u00fcr k\u00fcnstliche Intelligenz in der EU weiterzuentwickeln.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\"><strong>Inkrafttreten<\/strong><\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Der <em>RIA<\/em> ist am 1. August in Kraft getreten, obwohl sie gem\u00e4\u00df der jeweiligen Bestimmung erst 36 Monate nach ihrem Inkrafttreten voll anwendbar sein wird. Insbesondere das Verbot von KI-Systemen, die unannehmbare Risiken darstellen, gilt ab Anfang 2025, also sechs Monate nach Inkrafttreten des <em>RIA<\/em>, und die Pflichten und Anforderungen f\u00fcr Anbieter von KI-Systemen mit hohem Risiko gelten ab August 2027, also 36 Monate nach Inkrafttreten des <em>RIA<\/em>. Einige dieser Verpflichtungen, wie z. B. Berichterstattung und Transparenz, gelten jedoch erst ab August 2025, also 12 Monate nach Inkrafttreten des GFA.<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Der <em>RIA<\/em> ist der H\u00f6hepunkt eines langsamen und kontroversen Regulierungsprozesses durch die europ\u00e4ischen Institutionen. Seine Auswirkungen werden jedoch von seiner Annahme durch die verschiedenen EU-Mitgliedstaaten abh\u00e4ngen, die bereits erste Unterschiede in der Auslegung des <em>RIA<\/em> aufweisen. Dar\u00fcber hinaus ist anzumerken, dass der <em>RIA<\/em> nicht dazu gedacht ist, KI vollst\u00e4ndig zu regulieren, sondern durch zwei andere Gesetzesinitiativen erg\u00e4nzt wird, die noch in Vorbereitung sind: (i) der Vorschlag f\u00fcr eine Richtlinie \u00fcber die zivilrechtliche Haftung f\u00fcr KI, deren Hauptziel darin besteht, die au\u00dfervertragliche zivilrechtliche Haftung f\u00fcr durch KI-Systeme verursachte Sch\u00e4den zu regeln, und (ii) der Vorschlag f\u00fcr eine Richtlinie \u00fcber die Haftung f\u00fcr fehlerhafte Produkte.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Julio Gonz\u00e1lez<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">Vil\u00e1 Abogados<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\">F\u00fcr weitere Informationen wenden Sie sich an:<\/p>\n<p style=\"font-weight: 400; text-align: justify;\"><span style=\"color: #3366ff;\"><a style=\"color: #3366ff;\" href=\"mailto:va@vila.es\">va@vila.es<\/a><\/span><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">23. August 2024<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>ES|EN|\u65e5\u672c\u8a9e|DE Am 1. August 2024 trat die europ\u00e4ische Verordnung \u00fcber k\u00fcnstliche Intelligenz (El Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial \u2013 \u201eRIA\u201c) in Kraft. 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